湖南省认真学习贯彻习近平总书记关于“坚持健康第一的教育理念”的重要指示精神，始终将学生心理健康作为立德树人基础工程，坚持“法治先行、系统治理”，于2025年制定出台《湖南省促进学生心理健康条例》，率先在省级层面以立法形式构建学生心理健康工作体系，努力塑造“以法护航”的心理育人新格局。
以问题导向精准立法，让“小切口”回应“大关切”。结合地域特色和实际需要，摒弃“大而全”的立法惯性，遵循“针对问题立法、立法解决问题”的逻辑，实现心理育人从柔性引导到刚性约束的制度性突破。践行开门立法。立法调研阶段采用“大数据分析+解剖麻雀”相结合的方式，覆盖全省14个市州200余所大中小学，注重倾听学生心声。如，将衡南县8名中学生提出的“希望父母多陪伴”直接吸纳转化为《条例》具体条款，明确要求留守学生家长每周至少联系孩子一次，用法律条文强化家庭亲情陪伴责任。明确法定职责。《条例》始终以“促进”为核心要义，将“五育并举”“家校共育”“医教协同”等政策要求上升为法定职责，明确要求将心理健康工作深度融入德智体美劳全过程，确立心理健康教育在人才培养中的重要地位。以法治方式厘清家庭、学校、政府、社会、医疗卫生、新闻媒体等9类主体责任，构建“党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与”的工作新格局，并将有关落实情况纳入教育工作职责评价内容和督导评价指标体系。
以目标导向科学用法，让“破难题”推动“立标杆”。坚持把科学用法与多方协同相结合，将成熟的实践经验上升为法规制度，着力破解心理健康工作中的“单点发力”“单一供给”难题。健全工作机制。依据《条例》构建“全员育心”责任体系，压实教育、卫生健康部门主体责任，强化网信、公安、财政等部门协同职责，确保心理育人工作有人管、有经费、有队伍。加强资源配置，《条例》规定县级以上人民政府应将心理健康工作必需经费列入本级财政预算，目前全省中小学已配备21098名专兼职心理教师，高校专职心理教师达603名、整体师生比超1:4000。完善育人体系。指导大中小学构建必修与选修结合、理论与实践结合的课程模式，如，省内高校普遍构建“课程+实践+监测预警+协同服务”四大体系，实现大学生心理健康必修课全覆盖。联合湖南日报开设专栏解读《条例》，利用新媒体发布科普文章2.4万篇，营造理解、接纳、支持的心理健康教育良好氛围。
以效果导向检验良法，让“治已病”转向“治未病”。坚持预防为主、关口前移，将法律制度优势转化为预防为主的治理效能，推动心理健康工作由事后干预向源头防控、常态治理转变。织密数智赋能的预防干预体系。建成中小学心理健康教育平台，集成数据分析预警、在线咨询转介等功能，实现对全省中小学生心理健康数据的动态感知。建立“预防—筛查—干预—转介”闭环机制，推动高校健全“省—校—院系—班级—宿舍”五级预警网络，严格落实中小学全员定期筛查制度，2025年全省学生抑郁倾向和焦虑比例明显下降。强化专业标准的服务支撑。制定贯彻《条例》责任清单和行动手册，将制度优势切实转化为促进学生健康成长的治理效能。建强“公益督导”平台，三年来面向全省高校心理咨询专职教师常态化开展案例督导，覆盖教师5761人次。创新成立“辅导员云学院”，实施专职辅导员心理健康教育能力“初—中—高”三级认证制度，着力提升专业素养。打通医教协同“快车道”，推动全省三甲医院全部开通学生心理援助热线和专门门诊绿色通道，探索将心理治疗纳入医保支付范围，切实减轻学生家庭负担。
来源：湖南省教育厅
